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關于清理固定資產投資項目的通知
2004/6/28 9:35:51   來源:             打印本頁   

     開發區管委會、各縣區人民政府、各有關部門、有關單位:
  
   根據國務院辦公廳國辦發[2004]38號文《關于清理固定資產投資項目的通知》和國家發改委、省政府4月30日電視電話會議精神,經市委、市政府同意,現將我市清理固定資產投資項目工作有關要求通知如下:
  
   一、統一思想認識,加強組織領導
  
   當前,我國經濟持續較快發展,經濟效益進一步提高,經濟形勢總體上是好的。但是,經濟發展中存在的一些突出矛盾和問題沒有得到有效緩解,有的還在進一步發展。集中表現在固定資產投資增長過快、規模過大,同時煤、電、油、運和重要原材料供求緊張的矛盾突出。當前,要著力解決投資膨脹問題,促進經濟平衡較快發展,防止出現大的起落。為了進一步加強宏觀調控,國務院決定開展固定資產投資項目清理工作。這次清理工作,是中央著眼于經濟社會發展的大局,解決當前經濟運行中的突出矛盾,控制投資膨脹,采取的又一重大舉措。各地區、各部門、各有關單位要充分認識清理工作的重要性和緊迫性,高度重視,加強領導,精心組織,周密部署,切實做好這次清理工作。
  
   二、清理工作的指導思想和原則
  
   1、清理工作要貫徹落實科學發展觀,各方面要把思想統一到中央的決策和部署上來,充分認識當前經濟發展中存在的投資膨脹問題,以及由此帶來的不利影響。通過此次清理,各地區、各部門要把工作的著力點切實轉到提高經濟增長的質量和效益上來,堅決清理違背科學發展觀、違背國家宏觀調控政策規定的項目。
  
   2、清理工作依據現行的法律、行政法規和國家政策進行。主要按照國家產業政策和行業規劃、土地管理、環境保護、銀行信貸、項目審批等方面的法規和政策,國務院關于控制鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機關辦公樓和培訓中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場建設等通知要求進行清理。對不符合要求的項目要采取措施,該停止的要停止建設,該限期整改的要限期整改。
  
   3、清理工作堅持突出重點,分類指導,區別對待。在遏制投資過快增長勢頭的同時,注重結構調整。對技術含量低、明顯超出市場需求、不符合結構調整要求的項目,特別是盲目投資和低水平重復建設的高耗能、高耗水、高物耗、污染嚴重的項目,要堅決壓下來。對其中政府行為推動的建設項目,要加大清理力度。對技術含量高、符合結構調整要求的項目,需要加強的農林水利、生態建設、環境基礎設施、社會事業等薄弱領域的項目,要繼續給予支持。
  
   三、建立項目清理工作組織機構
  
   1、市政府成立清理固定資產投資項目工作領導小組,決定清理工作中的重大事項,由市領導任組長,市計委、經貿委、監察局、國土資源局、規劃局、外經貿局、審計局、環保局、建設局、統計局、人民銀行連云港支行、銀監分局分管領導為領導小組成員;領導小組下設辦公室,辦公室設在市計委,由市計委領導任辦公室主任,辦公室成員由上述領導小組成員單位的相關業務處室的處長組成,負責具體組織和督促落實清理工作。
  
   2、領導小組成員單位、各縣區人民政府、連云港經濟技術開發區管委會、市各部門根據國發辦[2004]38號文和省政府要求,按照各自職責成立相應的項目清理臨時機構,組織開展清理工作。
  
   四、項目清理范圍和內容
  
   (一) 項目清理范圍
  
   要對截止到2004年4月底的所有在建、擬建項目進行一次全面清理、審核。在建項目是指已開工建設的項目;擬建項目是指項目單位已提出申請,政府部門正在受理且尚未開工的項目(凡已經各級、各類政府審批部門辦理項目建議書、可研報告、初步設計、開工報告中的任何一道審批手續的項目)。
  
   其中重點清理:(1)鋼鐵、水泥、電解鋁,黨政機關辦公樓和培訓中心,高爾夫球場,會展中心、物流園區、大型購物中心項目;(2)2004年以來新開工的所有項目。
  
   農林水利(含農村“六小”工程)、生態建設、教育(不含大學城)、衛生、科學(不含科技園區)的項目不在清理范圍內。
  
   (二)項目清理內容
  
   按照國辦發(2004)38號文九項內容對上述范圍內的項目逐個進行審核、清理。清理的九項內容是:
  
   1、是否符合國家產業政策和行業規劃;
  
   2、是否符合土地利用總體規劃并納入土地年度利用計劃;
  
   3、是否符合國家環境保護的有關規定并通過環境影響評價;
  
   4、是否符合城市總體規劃;
  
   5、是否符合項目審批等各項建設程序;
  
   6、是否符合信貸政策和固定資產貸款的有關規定;
  
   7、是否符合《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》(國辦發[2003]103號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于繼續從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》(中辦發[2003]3號)、《國務院辦公廳關于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發[2004]1號)的要求;
  
   8、是否屬于《國務院辦公廳關于嚴格禁止違規建設13.5萬千瓦及以下火電機組的通知》(國辦發明電[2002]6號)、原國家經貿委《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄(第一、二、三批)》(國家經貿委令第5號、16號、32號)規定范圍內的項目;
  
   9、是否符合與項目建設有關的其他法律、行政法規和國家政策。
  
   五、清理方式和職責分工
  
   (一) 項目清理分工
  
   此次項目清理工作采取條塊結合的方式。市屬項目由市各部門和市各直屬機構負責清理。屬2002年市審批制度改革中成立的“五條龍”分工服務范圍的項目,由牽頭部門負責清理。各縣區、連云港經濟技術開發區地域內項目由各縣區人民政府和連云港經濟技術開發區管委會負責清理。
  
   (二) 項目清理程序
  
   按照國家統一規定的表式,項目清理部門和各縣區人民政府、連云港經濟技術開發區管委會組織項目單位自查填報,對照國辦發[2004]38號文九項內容逐項審核,并提出停止建設、暫停建設限期整改、取消立項和符合要求的處理意見,將清理結果報送市清理固定資產投資項目領導小組辦公室(以下簡稱市清理辦公室)。由市清理辦公室組織各成員單位對清理結果進行復核。清理工作結束后市清理辦公室將清理結果上報市政府。
  
   (三) 職責分工
  
   1、市計委負責具體組織和督促落實清理工作,會同經貿委從產業政策、行業規劃、項目審批程序等方面對清理工作進行督導和檢查。
  
   2、市國土局、規劃局、環保局分別從土地管理、城市規劃、環境保護等方面進行督導和檢查。銀監分局從信貸政策和固定資產貸款規定方面進行督導和檢查,并負責對城市建設打捆項目貸款的檢查。
  
   3、各縣區人民政府、連云港經濟技術開發區管委會負責本轄區內項目的清理工作,自行決定其具體清理方式。
  
   六、進度安排
  
   5月20日之前,項目清理部門和各縣區人民政府、連云港經濟技術開發區管委會完成自查填報工作,將清理結果報送市清理辦公室。上報的材料及處理意見必須有縣區政府、連云港經濟技術開發區管委會及項目清理部門公章和主要領導同志的簽名。
  
   市清理固定資產投資項目領導小組辦公室
  
   辦公地點:市發展計劃委員會 電郵:[email protected]
  
   聯 系 人:蘆平連 蘇 鋒
  
   聯系辦法:5804033 5801418 5806833(傳真)
  
  
  
  
  
                  二OO四年五月十一日
  
  

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